夏金彪

3月31日国务院常务会议提出，为促进汽车消费，会议确定，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年。这意味着，原计划在2020年后取消对新能源汽车的补贴政策将暂缓执行，新能源汽车补贴政策将延续到2022年底。

我国自2009年大力推广应用新能源汽车以来，新能源汽车产业呈现出快速发展态势，不仅成为国内经济增长新动能的重要组成部分，还在很大程度上引领全球汽车产业的电动化转型过程。

据相关统计，过去十年间，中央和地方政府为新能源汽车提供了2000亿-3000亿元补贴。大量补贴在刺激新能源汽车产业快速发展的同时，也造成产业粗放式发展。

我国计划2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年后补贴政策退出。按照计划，我国自2017年开始减少了新能源汽车补贴额度，同时提高车辆的技术标准。2019年，我国政府对新能源汽车的补贴大幅退坡。自2019年6月26日起，新能源汽车国家补贴标准降低约50%，地方补贴则直接退出，2019年补贴退坡幅度超过70%。根据中国汽车工业协会发布的最新数据显示，2019年中国新能源汽车销量为120.6万辆，同比下降4%，这是中国自2009年启动新能源汽车市场化以来的首次下滑。中国汽车工业协会副秘书长陈士华认为，造成负增长的原因，除了车市整体下行、宏观经济压力之外，最大的影响因素源于2019年年中的新能源汽车补贴的大幅度退坡。

2020年作为我国新能源汽车产业政策调整的关键年份，汽车行业对2020年补贴是否会大幅退坡、年底是否完全退出等政策调整普遍关注。今年1月，工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛（2020）上就曾表态称，2020年中国新能源汽车补贴不再退坡。

今年受疫情影响，1-2月新能源汽车生产5万台，同比下降63%，其中新能源车乘用车累计下降58%。相比较中国新能源汽车市场严重低迷，欧盟的新能源汽车销量在2月份已经超越中国。

汽车产业作为国民经济的支柱产业，稳定和扩大汽车消费是提振消费的重中之重。面对疫情的冲击，中央和地方政府都着力促进汽车消费，其中新能源汽车是政策扶持的重点。

事实上，去年6月取消的地方补贴已经在全国多个城市恢复。比如，广州3月4日出台了恢复新能源汽车补贴政策，在今年3月至12月底，个人消费者购买新能源汽车享受每车1万元综合性补贴。

此次新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长2年，将对新能源汽车市场起到稳定作用，有助于促进新能源汽车产业的良性发展。

需要指出的是，虽然新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延长，但“大水漫灌”的大补贴时代已经过去。目前的政策重点已经从补贴初期单纯关注新能源汽车的数量增长向高质量发展迈进。新能源汽车补贴政策应该将补贴重点放在使用环节、相关配套基础设施建设等方面，以更市场化、更有针对性的方式支持新能源汽车的长远发展。